概念很熱，但頂層設計、技術(shù)標準尚待配套

　　在12月28日至29日召開(kāi)的全省防水排澇工作會(huì )議和28日在南京召開(kāi)的城鄉綠色基礎設施規劃與建設論壇上，“海綿城市建設”引起熱議。

　　海綿城市建設是解決城市排水防澇的有效途徑，它充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，可逐步實(shí)現小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解等目的。今年4月，鎮江等16個(gè)城市成為首批海綿城市建設試點(diǎn)城市。12月21日召開(kāi)的中央城市工作會(huì )議，更是將海綿城市作為未來(lái)城市建設的重點(diǎn)之一。今年7月，江蘇在全國率先出臺了海綿城市建設指導意見(jiàn)，《江蘇省海綿城市建設導則》也正在編制中，計劃明年上半年出臺。

　　“傳統城市建設中的寬馬路、大廣場(chǎng)、填河填湖造地、采用工程措施快速排除雨水等，都忽視了城市生態(tài)系統應有的吸納、滲透、滯蓄、凈化等功能，導致‘逢雨必澇，遇澇則癱’?！笔∽〗◤d副廳長(cháng)陳浩東表示。他說(shuō)，城市建設要將城市輕輕放在大自然中，盡量不要過(guò)度干擾它，要從破壞生態(tài)轉向保護、恢復生態(tài)，這是海綿城市建設的核心所在?！笆濉逼陂g，海綿城市建設將是建設美麗宜居新江蘇的重要內容，城市規劃要遵循以水定城、定人、定產(chǎn)、定地的原則，科學(xué)劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，保護好城市生態(tài)基底。

　　鎮江市給排水管理處主任胡堅表示，3年內，鎮江市區22平方公里的面積將建成海綿城市示范區，著(zhù)重結合舊城改造開(kāi)展并兼顧新城開(kāi)發(fā)，將采用低影響開(kāi)發(fā)等新理念、新技術(shù)、新方法，保護和修復城市水生態(tài)系統。目前，鎮江以PPP合作為紐帶，與戰略合作伙伴在科技、市場(chǎng)、資本、管理等諸多領(lǐng)域優(yōu)勢互補，以打造覆蓋海綿城市建設全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)集團。該市還借用外腦，聘請國際優(yōu)秀人才參與頂層設計，期望到2017年底，城市排水防澇將達到有效應對30年一遇降雨的能力；雨水利用率達到6%以上。

　　昆山市住建局局長(cháng)周繼春說(shuō)，昆山2011年起利用城市自我更新的過(guò)程和老舊基礎實(shí)施升級進(jìn)行局部“海綿體”翻新，目前已經(jīng)建成與在建的海綿示范項目超過(guò)10個(gè)。昆山還建成25條、約300公里水路并行的城市綠地，通過(guò)植物生態(tài)方式對污水尾水、雨水等進(jìn)行深度處理，建成區綠地及水路相伴城市綠網(wǎng)可以消納約4000萬(wàn)立方米降水，讓土地成為一個(gè)“綠色海綿系統”，“下雨時(shí)像海綿一樣把水吸住，需要時(shí)再把水放出來(lái)?！?/span>

　　“按照國家海綿城市建設規劃，從2015年到2020年，全國658個(gè)城市的建成區20%以上的面積都要實(shí)現將70%的降雨就地消納和利用，如此，一年投資將達4000多億元?！敝袊鞘幸巹澰O計研究院專(zhuān)家、參與過(guò)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》制定等工作的王家卓坦言，機遇雖然巨大，但很多城市的領(lǐng)導不知道什么是海綿城市，現在雖然清楚一些了，也僅僅停留在“滲、滯、蓄、凈、用、排”6字經(jīng)上?！昂＞d城市不光是搞點(diǎn)蓄水池，而是一個(gè)‘城市發(fā)展方法’，是當前實(shí)現健康城鎮化，以及穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生的重要抓手?！蓖跫易空f(shuō)。

　　“十三五”期間，我省要建成較為完善的排水防澇工程體系、城市20%的建成區要達到海綿城市的要求，照此測算，我省“十三五”期間，僅此一項，將會(huì )拉動(dòng)投資1000多億元，并將帶動(dòng)從設計咨詢(xún)，到施工建設、產(chǎn)品制造、運營(yíng)維護等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“當前，海綿城市建設的概念很熱，但頂層設計、具體工程技術(shù)標準、規程不配套。各地要積極穩妥，科學(xué)謀劃，循序漸進(jìn)，因地制宜確定建設目標，2016年，全省所有市縣完成海綿城市建設實(shí)施方案的制定工作，2017年，省轄市至少建成1處具有一定規模的綜合示范區。自2016年起，省級財政還將設立專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持符合要求的海綿城市試點(diǎn)示范建設?！标惡茤|表示。本報記者汪曉霞